勤俭硬指标 落实软不得

“2017年全国公共机构能耗总量1.84亿吨标准煤,用水量124.69亿吨,与2015年相比,2017年公共机构的人均能耗同比下降了5.03%,单位建筑面积能耗下降了4.09%,人均水耗下降了6%,较好地完成了‘十三五’节约能源资源进度目标。”在今天下午举行的全国公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会议上,国家机关事务管理局副局长陈建明公布了公共机构节约能源资源“十三五”规划实施中期评估情况。在收集整理各地区、各部门近两年能源资源消费统计数据及工作信息的基础上,国家机关事务管理局对公共机构节约能源资源“十三五”目标、开展绿色行动、实施节能环保工程的进展及问题进行了分析评估。“总体来看,‘十三五’规划确定的各项工作进展顺利。”陈建明指出,两年来,全国公共机构实现节能量975.32万吨标准煤,减少二氧化碳排放2298.61万吨、二氧化硫73.15万吨、氮氧化物36.09万吨。陈建明肯定了全国公共机构在能源资源节约和生态环境保护上的工作,同时,指出了存在的主要问题。“部分工作落实与预期目标还有差距。”陈建明认为,这中间既存在一些目标定的过高的原因,也有一些工作推进缓慢的原因,比如节水型单位建设目标、数据中心改造后PUE值定的过高,需要结合实际进行调整。节能改造面积前两年仅4千万平方米,与“十三五”末完成1.6亿平方米节能改造任务差距还较大,另外绿色数据中心建设、能源资源消费信息公开、计量器具配备等还需加快进度。“市场化机制应用仍然不足。”陈建明指出,近两年,虽然公共机构实施节能、节水改造釆用合同能源管理、合同节水管理模式有了一定进展,但仍未成为主流。一些地方政府集中组织实施公共机构合同能源管理、合同节水管理项目的成功经验还未得到有效推广。此外,还存在公共机构节约能源资源纳入政府绩效考核地区较少等问题。

“十二五”节能目标超额完成,激励约束机制仍待完善

“抓好公共机构节约能源资源工作,更重要的意义在于对全社会节能起到示范引领作用。”有关负责人指出,公共机构在全社会节约能源资源中发挥着重要的示范引导作用。党政机关是全社会行为和道德风尚的标杆,广播电视、新闻出版等单位是舆论宣传的主渠道,各类学校是传播节能理念、培养节约习惯的基地,医院、博物馆、展览馆等场所人员流动量大、密度高,是节能减排的重要“宣传窗口”。

国家机关事务管理局和江西省人民政府11日联合在南昌举办“公共机构节约能源资源宣传展示暨江西省公共机构节能十周年专题宣传活动”启动仪式。陈建明在启动仪式上作上述表示。

近日,国家机关事务管理局与国家发展改革委制定印发了《公共机构节约能源资源“十三五”规划》。作为全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织,2015年,全国公共机构达175.5万家,公共机构数量多,节能潜力大、示范性强,在节约资源能源上,公共机构具有义不容辞的责任。

近日,国家机关事务管理局与国家发展改革委制定印发了《公共机构节约能源资源“十三五”规划》。作为全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织,2015年,全国公共机构达175.5万家,公共机构数量多,节能潜力大、示范性强,在节约资源能源上,公共机构具有义不容辞的责任。

今年是《公共机构节能条例》实施十周年。这部法规自2008年10月1日起施行,要求公共机构实行能源消费计量制度,及时发现、纠正用能浪费现象。

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“做好公共机构节能工作,能节约相当一部分能耗。”有关负责人给记者仔细“盘算”:根据公共机构消耗能源的人员情况折算,公共机构能源消费总量1.83亿吨标准煤,约占全社会能源消费总量的4.26%,用水总量125.31亿立方米,约占全社会城镇用水总量的16%。“如果按照‘十三五’时期人均下降11%和15%的目标计算,到2020年当年可以节约能源2000万吨标准煤、节约用水18.8亿立方米。”他表示。

国家机关事务管理局副局长陈建明11日说,与2012年相比,2017年全国公共机构人均能耗下降15.21%,单位建筑面积能耗下降12.39%,人均水耗下降16.18%。

目前,公共机构节约资源能源情况如何,面临着哪些问题,“十三五”时期有哪些“硬指标”?记者日前采访了国家机关事务管理局有关负责人。

关于量化目标,将根据各地区经济发展水平、资源气候条件,以及“十二五”期间节能目标完成情况,实行差异化分解下达。

澳门新葡新京app下载,陈建明说,各级公共机构节能管理部门和广大公共机构要深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神,着眼发挥示范引领作用,争做节约能源资源、保护生态环境的排头兵;立足深化工作成效,不断夯实公共机构节约能源资源工作的发展基础;聚焦拓展业务领域,努力开创公共机构节约能源资源工作新局面。

“‘十二五’期间,公共机构节约能源资源工作取得了明显成效,但也应当直面存在的问题。”有关负责人指出,由于各地区经济社会发展水平、气候环境条件差异较大,公共机构基础条件各不相同,导致地区之间、各类公共机构之间节约能源资源工作发展不够平衡、不够协调,比如,有的地区公共机构节能管理体系不够健全,市、县以下节能管理比较薄弱;资金支持保障不足,尚未形成稳定的节能资金安排渠道;激励约束机制尚待完善,考核约束有待强化,没有后续的奖惩措施;合同能源管理等市场化机制在公共机构节能领域的应用不够广泛等。

据了解,“十二五”时期,全国共创建国家级节约型公共机构示范单位2050个、省级示范单位2300余个;30个地区出台了节水型单位建设标准,1380家省直公共机构建成节水型单位,中央国家机关本级全部建成节水型单位;中央国家机关和8个地区积极推进废旧商品回收体系建设试点;通过购买、分时租赁、融资租赁等方式,公共机构推广应用新能源汽车1万余辆,建设充电配套设施1万余套,带动了单位和个人购买使用新能源汽车,助推了新能源汽车产业发展。